为此，陈高卫向十届全国人大五次会议提交的一份建议：建立省际间城镇职工基本医疗保险报销网络。

    陈高卫这一建议，最早源于对来琼居住的外省老人的关注。2006年，他在人大代表的一次调研活动中发现，不少候鸟老人都遇到医疗报销难的问题。

候鸟老人报销奔波累

    近几年来，随着人民生活水平的提高和海南得天独厚的气候环境，吸引着越来越多的岛外来琼以养老、过冬、度假、投资等为目的的购房群体。陈高卫找到了有关资料统计，仅仅在2005年的第一季度，海口市区新建的别墅、高档公寓和写字楼中，被岛外居民购买的分别占到95%、53%、70%；三亚市的3项指标均占90%以上。

    陈高卫说，海南已经逐渐成为岛外居民热衷的第二居所。在众多的岛外购房居民中，相当部分为机关、企事业等单位的退休干部职工，这部分岛外居民主要养老为主，晚年长期居住在海南。目前，这些岛外居民如果生病就医，产生的医疗费用还得返回当地进行报销，很是不便。对于以养老为主的岛外购房退休老干部、老职工来说，更是难耐奔波之苦。

医保多以市县为统筹单位

    由海南推及全国，陈高卫进而想到，各省都有许多人有异地报销的需求。

    陈高卫说，国务院于1998年颁布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，经过8年多的实践，全国绝大部分地区都启动了医疗保险制度。然而，由于工资水平、医疗费用报销方案设置等方面的差异，全国城镇职工基本医疗保险几乎都是以县（市）为统筹单位。由于基本医疗保险统筹单位的区域性，参加城镇基本医疗保险的人员在外地因病就医，必须先自付医疗费再持有关凭证到当地社保部门报销，给参保人员带来诸多不便。

建议尽快开发网络系统

    “温总理在政府工作报告中说，要健全城镇职工基本医疗保险制度。”陈高卫说，健全报销网络应该是其中的一项内容。

    针对进一步完善医疗保障体系和实现省际间城镇职工基本医疗保险报销网络，陈高卫认为，各省社会保障部门应加强沟通，密切合作。根据当地购房的异地居民情况，异地居民的原籍省份和现居住地省份社保部门通力合作，签订合作协议，使在当地参加城镇基本医疗保险的居民异地因病就医发生的医疗费用，可以得到异地社保部门的报销补偿，以方便参保群众。

    陈高卫呼吁，国家尽快开发和建立全国城镇职工基本医疗保险系统。国家有关部门应根据各地具体情况，着手开发创建全国城镇职工基本医疗保险系统，利用互联网平台，达到资源共享互用。“使得只要是已经参加了城镇职工基本医疗保险的人员，无论何时何地因病就医，只要通过互联网络系统查询确认身份后，都可以按照规定的手续办理医疗费用报销补偿。”

保险关系接续应该先行

    陈高卫的建议得到了海南团不少代表的响应，他们均认为，建立省际间城镇职工基本医疗保险报销网络，的确是群众之盼。

    许兴雄代表提出，健全报销网络，还有一些前提性的工作要做。他认为，目前各地的医疗费用报销标准和报销办法并不一致，因此，首先应做好社会保险关系跨地区转移接续。

    “总理在政府工作报告中已经提到，要抓紧研究制定社会保险关系跨地区转移接续办法，希望这项工作能早日做好。” 许兴雄说。（黄晓华 谭丽琳）

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