提案说，海南省作为我国最大的经济特区，在全国改革开放的进程中曾经发挥了举足轻重的作用。而在经济回落、改革受阻的情况下，海南经过几届政府的努力，不但盘活和消化了房地产泡沫经济带来的巨大影响，摘掉了金融高风险区的帽子，而且形成了一套更加适合海南经济社会的发展思路。

    “一省两地”产业发展战略成为海南全省人民的共识，初步形成“环境、产业、体制”三大特色。近年随着“大公司进入，大项目带动”战略的实施，海南已从恢复性增长转入加速增长的良性轨道，已经具备了新一轮更好更快发展的条件。

    提案称，上海浦东新区、天津滨海新区相继成为我国综合配套改革试点，标志着中国的改革将从经济体制领域引入更广阔的行政管理体制和社会管理体制等综合领域的新阶段。随着新一轮改革进程的推进，特区政策体制优势已越来越不明显，靠体制内的优惠政策来推动社会前进已后继乏力，势必需要通过制度创新，焕发经济特区的体制优势。

    提案认为，与上海、天津相比，海南作为全国惟一的岛屿省份，既具有地理单元的独立性，又是位于太平洋通往印度洋的主要通道，是重要的国际航道，也是中国通往其他大洲与国家的重要出海口，其地理位置和区域优势毫不逊色。

    为此，提案建议将海南省列为全国综合配套实验区，赋予海南在重点领域和关键环节率先改革的责任，为全国在重大体制改革取得实质性进展探索前期经验，让海南这个最大的经济特区，真正成为新一轮改革的探路者。（岳嵬）

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