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全国优秀市委书记对话录

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海南省保亭黎族苗族自治县委书记王昱正

海南省保亭黎族苗族自治县委书记 王昱正

访谈现场

嘉宾

王昱正
海南省保亭黎族苗族自治县委书记

简历

1966年8月出生,辽宁沈阳人,1988年7月参加工作,1993年6月加入中国共产党。

精彩观点
  • 给百姓的实惠都得看得见摸得到

    为了保障群众能够共享发展成果,近年来,县委、县政府每年都把财政增收的60%以上用于民生建设。随着在民生方面投入的力度不断加大,保亭的城乡面貌都有了可喜变化,老百姓也切实得到了一些实惠。这些实惠都是看得见摸得到的。

  • 逐步实现从景区旅游向全域旅游的转变

    我县将从2016年起,用3年的时间,全面推进品牌创建,加快城区景区化,乡镇景点化、村居景观化进程,构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”发展格局,逐步实现从景区旅游向全域旅游的转变。

  • 坚持“蓝绿互融、山海并举”的差异化特色高端发展的路子

    我们依托雨林、温泉、南药和民俗文化等丰富的旅游资源,定位打造“雨林温泉谧境,国际养生家园”的目标,做“山”、“村”、“绿”的文章,主动融入“海”、“城”、“蓝”的三亚,坚持“蓝绿互融、山海并举”的差异化特色高端发展的路子。

  • 保亭将旅游作为推动两岸经济合作的主导产业来实施

    海南与台湾地理气候相似,自然条件相近,人文环境相通,具有很强的互补性和广泛的合作发展前景。我们着力将保亭打造成“雨林温泉谧境,国际养生家园”,未来保亭将旅游作为推动两岸经济合作的主导产业来实施。充分利用保亭的优势资源,推动琼(保亭)台两地经济合作与交流。

访谈实录

[主持人]

王书记您好,欢迎做客新华访谈。相较于三亚市、海口市等海南其他地区,保亭黎族苗族自治县在外界看来并没有那么出名,您能不能用精炼又独特的介绍,让大家记住保亭。

[王昱正]

保亭县位于北纬18°热带休闲黄金旅游带上,与国际滨海旅游城市三亚相毗邻,处于蓝色海洋和绿色森林旅游枢纽上,是海南南部“大三亚旅游圈”的重要组成部分。自然环境得天独厚,森林覆盖率达85.2%,冬季温暖如春、夏无酷暑。 我县旅游资源丰富多彩,有独具特色的温泉、奇峰、原始的热带雨林,千姿百态的奇洞怪石,奇特的飞泉瀑布,中国最南长达23公里的溶洞—仙龙溶洞,还有世界最大面积达600亩的热带尖状喀斯特地貌—仙安石林,都坐落于我们保亭境内。

[王昱正]

我县人文资源丰富多彩,拥有黎族优秀的传统文化黎锦染纺制作技艺、黎族竹木器乐技艺、黎族钻木取火技艺、黎族树皮衣制作技艺等非物质文化遗产项目;有“三月三”、“嬉水节”、“重阳节登山大会”三大节庆品牌;有鱼茶、三色饭、竹筒饭,有对酒歌、长桌宴等丰富的饮食文化;有优秀的黎族舞蹈竹竿舞、舂米舞等独特的黎苗风情。同时是热带水果盛产之地,有中国最早熟的荔枝—三月红,也是我国最大的出产优质红毛丹水果的宝地。 我们热情欢迎国内外游客来保亭感受雨林温泉谧境、体验黎苗风情、分享保亭美丽。

[主持人]

近些年,保亭县的财政收入并不雄厚,但民生方面的支出却过了大半,这些投入让老百姓得到了哪些实惠?

[王昱正]

保亭的民生事业可以用一句话来概括,那就是小马拉大车。作为国定贫困县,保亭地方财政收入能够用于民生建设的资金十分有限。但是历届保亭县委、县政府都十分重视民生建设,每年都把民生建设列入重要议事日程。为了保障群众能够共享发展成果,近年来,县委、县政府每年都把财政增收的60%以上用于民生建设。随着在民生方面投入的力度不断加大,保亭的城乡面貌都有了可喜变化,老百姓也切实得到了一些实惠。这些实惠都是看得见摸得到的。

[王昱正]

如2010年以来,平均每年约有10亿元财政支出投向民生领域,占一般公共预算支出的69%,是“十一五”期间的2.9倍,有效改善了群众的生产生活条件。一是农村基础设施建设更加完善。完成了一批农田水利、农村安全饮水、农村公路硬化、农村危房改造、文明生态村、农村环境卫生等基础设施建设,使农村面貌换然一新,群众生产生活条件进一步改善。

[王昱正]

“十二五”期间投入12.9亿元开工新建保障性住房5468套,整合投入2.7亿元开工改造农村危房6646套,群众住房困难明显改善,人居环境不断变好。仅2015年就投入农村环境卫生基础设施建设2000多万元,购置垃圾桶、垃圾清运车等,垃圾桶发放到村到户,农村卫生环境得到有效改善。二是落实惠农政策促进农民增收。每年投入落实各项强农惠农资金达2亿元左右,主要用于发放农机购置补贴、良种补贴、扶贫种苗、小额贷款贴息、各类涉农技术培训费、森林生态效益直补等。在森林生态效益直补方面,每年投入近3000万元,对全县9.14万名农民按年人均300元实行直补;仅2015年就发放小额贷款1.56亿元,为3431户农民提供财政贴息358万元,有效地促进了农民增收,农村贫困人口五年减少14093人。

[王昱正]

三是低收入群众的基本生活得到保障。每年为7000名左右的城乡低保对象发放低保金近2000万元;每年投入医疗救助金500万元以上,救助城乡患大病特困户上千人次。四是社会保障投入不断提高。城乡居民最低生活保障标准分别提高到每人每月420元和280元;新农保基础养老金由每月120元提高到145元;城镇居民医保和新农合财政补助标准由每人每年280元提高到380元。

[王昱正]

五是社会事业得到发展。年均教育事业投入达3亿元。率先在全省实施学龄前1年幼儿和普通高中免费教育;3年来共建成农村教师周转房189套;每年投入1000多万元实施中小学生营养改善计划,1万多名义务教育阶段学生吃上免费营养餐;每年为7000多名义务教育阶段困难寄宿生发放生活补助1000多万元。文体事业发展方面,3年来先后建成了月亮广场、沿河北路步行街等精品文化工程,建成县城公共体育运动场、县业余体校,新建村级文体活动室45个;“文、图、博”三馆及非遗项目陈列馆、农村书屋等公共文化基础设施相继建成并实行免费对外开放。

[主持人]

您主政保亭已近两年,保亭发展的脉络逐渐清晰,“旅游+”毫无疑问成了引领保亭现阶段发展的“火车头”。那么作为国际旅游岛的一块拼图,保亭在发展“全域旅游”方面有何自身优势和特色。

[王昱正]

日前,出于对保亭旅游发展潜力的信任,我县被省政府确定为创建全域旅游示范区的重点县。现阶段保亭在发展全域旅游方面主要拥有三项优势。

[王昱正]

一是区位优势。保亭地理位置优越,距离三亚仅有70公里路程,是“大三亚旅游圈”蓝绿互补的重要组成部分。待海棠湾至保亭高等级公路开通后,三亚到保亭只需要30分钟路程。可以预见,届时三亚将会给保亭分流出巨大的游客量,为保亭旅游业发展提供充足的消费拉动力。

[王昱正]

二是政策优势。保亭作为创建全域旅游示范区的重点县,在创建全域旅游县的过程中将获得省和国家的大力支持。

[王昱正]

三是旅游资源优势。我县自然资源丰富,有已发展成熟的呀诺达雨林文化旅游区、槟榔谷黎苗文化旅游区、七仙岭国家森林公园等旅游点(区)。旅游与文化、农业、房产等产业高度融合,为全域旅游的发展奠定了坚实的基础。

[王昱正]

具体来说,我县将从2016年起,用3年的时间,全面推进品牌创建,加快城区景区化,乡镇景点化、村居景观化进程,构建“产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴”发展格局,逐步实现从景区旅游向全域旅游的转变。一是整合资源,统筹规划。统筹区域特色,整合全域资源,以美丽乡村、旅游景点、风情小镇为点进行资源整合,串点成线、连线成片,点线面结合,重点打造一批美丽乡村试点和三道雨林黎苗小镇、新政旅游风情小镇建设,丰富旅游要素,打造特色购物街区,创建全域的5A开放式景区。二是加大投入,夯实基础。不断完善旅游配套服务设施建设,建立旅游服务驿站、旅游集散中心、旅游公厕等,开展智慧旅游,建立旅游数据信息中心;提升旅游服务质量,探索建立旅游警察、旅游法庭等,制定行业标准,加强培训,提升游客及旅游从业人员的文明素质及服务水平。三是推动转型,实现升级。树立旅游产业全域覆盖、旅游景区全域联动、旅游产品全域优化、旅游线路全域统筹、旅游品牌全域整合、旅游市场全域营销的理念,推进以县域为单元的全域旅游化功能改造,实现旅游全域规划、全域打造、全民参与、全民共享,打造旅游者与保亭人民共享的美好乐园。

[主持人]

保亭的生态、旅游资源优势毋庸置疑,但交通不便、旅游产业配套不健全等因素也制约了该产业的做大、做强。今年,海南“两会”提出“大三亚旅游经济圈”概念,作为三亚蓝色旅游的互补,保亭的绿色旅游将如何与三亚融合发展?

[王昱正]

保亭县委、县政府依托雨林、温泉、南药和民俗文化等丰富的旅游资源,定位打造“雨林温泉谧境,国际养生家园”的目标,做“山”、“村”、“绿”的文章,主动融入“海”、“城”、“蓝”的三亚,坚持“蓝绿互融、山海并举”的差异化特色高端发展的路子。

[王昱正]

一是发展森林生态旅游。保亭县域森林覆盖率达85.2%,居全省第三,全县森林面积149万多亩,拥有1400多种热带雨林乔木,因此保亭素有“天然大氧吧”之称。这些良好的自然生态资源优势是我县最大的资源财富,生态旅游是我县发展的主导产业。对此,我县将坚持生态立县、旅游兴县、旅游强县的总方针,结合大三亚旅游经济圈的打造,全面推动保亭改革与转型升级。目前我县已经形成呀诺达、槟榔谷、七仙岭三大旅游品牌在全国范围内具有较好的知名度及美誉度,我县将以此做为窗口和辐射核,推动保亭森林旅游目的地品牌的营销推广。

[王昱正]

二是发展养生度假旅游。保亭县建设国际养生度假目的地具有先天优势(雨林、温泉、黎苗、绿色食品等养生要素的组合得天独厚)和多方面条件,包括区位优势、养生生态环境、养生文化环境和拥有多个知名品牌景区的优势等,因此在打造大三亚旅游圈的背景下,我县可以发挥自身的旅游区位、旅游基础、旅游资源三大优势,并利用好国家政策、海南国际旅游岛转型、养生度假崛起三方面的优势,以养生度假为保亭旅游转型突破口,抢占海南养生天堂制高点,打造海南养生第一极。

[王昱正]

三是发展乡村旅游。乡村是最能体现我县传统文化特色的地方,同时也是我县旅游空间的重点组成区域,我县有良好的生态基底,典型的民族乡村,因此我县将依托黎苗风情、雨林温泉、生态基质、特色村镇等乡村资源,保持和提升乡野、乡貌、乡风、乡情、乡愁和乡味等乡村元素和乡村意境,打造生态乡村、美丽乡村、健康乡村及旅居乡村等乡村旅游业态把保亭建设成为具有“生态性、民族性、乡土性、国际性”特色的国际美丽乡村公园和中国最美乡村旅游目的地之一。

[主持人]

我们知道,品牌效应在经济发展中能起到“事半功倍”的作用,今后,如何让保亭的温泉、红毛丹等优质资源既“叫好”又“叫座”?

[王昱正]

大家知道,在当今竞争激烈的市场环境下,酒香也怕巷子深,而品牌就是我们在竞争中赢得发展、赢得市场的第一突破口。实际上,当我们在谈论如何做好一个品牌的时候,其实是在谈论如何做好一个体系。优质资源的开发决不是权宜之计,品牌的打造也不是一蹴而就的,而是一项艰巨而复杂的系统工程。因此,要塑造品牌,打响品牌,就需要政府和企业牢固树立全局观念,从长远考虑,统筹安排,有计划的、坚持不懈的做好品牌塑造的各项工作,只有这样才能让保亭的温泉、红毛丹等优质资源叫好又叫座。具体来说要打好四张牌:

[王昱正]

一是要打好生态牌。习总书记提出:“我们既要绿水青山,也要金山银山。宁要绿水青山,不要金山银山,而且绿水青山就是金山银山”。保亭的发展绝不能以牺牲生态环境为代价换取经济的一时发展,必须将优越的自然生态环境优势转化为发展旅游业和热带高效农业的强大优势。下一步,我们将持续加大环境保护力度,以县“多规合一”为契机,做好环境保护长期规划,严格按照《保亭县环境保护“十三五”规划》,划定生态红线,扎实推进中部山区国家重点生态功能区生态保护、中部生态核心区生态补偿、热带雨林生态系统保护“三大工程”,积极做好对七仙岭国家森林公园、主要农产用地等优质自然资源的保护工作。

[王昱正]

二是要打好精品牌。在温泉品牌打造方面,整合温泉、康体、养生、药膳、医疗等多方面的资源,以温泉优势资源为辐射核,发展健康体检,调理疗养产业。借助科技的力量,培育和打造温泉养生产业链,并结合传统中草药、黎苗风俗、文化条件等开发系列温泉养生旅游商品,如特色温泉洗浴等。全力打响保亭温泉品牌。在红毛丹品牌打造方面,要坚持提升果实品质。这些年,针对早期红毛丹品种差的问题,我们进行了红毛丹换冠改良,嫁接优良品种,经过十多年的发展,我们成功培育出了保研7号等优质红毛丹品种,果实外观、口感和经济效益上都得到明显提高。目前全县已经实施换冠改良面积1800亩。今后一段时期,我们还将继续在全县范围内实施换冠改良,不断改良和提升红毛丹果实品质。今后3年时间,保亭计划培育红毛丹优质种苗10万株,推广种植4000亩,争取到2020年优质红毛丹面积达到2万亩以上。

[王昱正]

三是要打好宣传牌。我们大力倡导“互联网+旅游”模式,通过举办“三月三”、七仙温泉嬉水节、全国群众登山健身大会(七仙岭重阳节健身登山比赛)、红毛丹采摘节等活动打造旅游节庆品牌,打造城市名片,突出旅游地的整体形象,推动区域内旅游合作和旅游产业联合,彰显品牌的经济、文化、社会效益。同时也注意做好地理标志创建工作,积极学习三亚创建“中国芒果之乡”经验方法,积极向国家申请创建地方独有地理标志。目前,我们已经启动了“保亭红毛丹”地理标志创建工作,其他特色产品如山竹的地理标志申报工作也已经进入议程。我们相信今年我县在农产品地理标志上一定会取得零突破,形成我县农业发展的品牌优势。

[王昱正]

四是要打好加工牌。旅游方面,我们将充分挖掘温泉产品的附加值,继续开发本土文化旅游食品、旅游纪念品、旅游工艺品,不断推出富有吸引力的旅游商品和旅游产品,让游客们乘兴而来,尽兴而归。农业方面,将加快农产品等加工业的发展步伐。探索实施农产品加工产业基地工程,突出发展旅游工艺品、特色农产品、生物制药等加工业,重点发展红藤子、槟榔、茶叶、椰子油等深精加工项目。研究发展红毛丹冷链配送项目和什玲鸡、六弓鹅屠宰加工项目,探索发展黎药、苗药等生物制药加工业,全力提升农业生产的规模效应和亩产效益。 我们相信做好了这四方面的工作,我县的温泉、红毛丹等特色产品将会有更为广阔的市场空间。

[主持人]

海南保亭有着丰富的少数民族资源,国台办批准设立的“海峡两岸交流基地”中,保亭是唯一以两岸少数民族交流为特色的基地。今后,如何继续扩大该基地在两岸交流方面的影响力?

[王昱正]

海南与台湾地理气候相似,自然条件相近,人文环境相通,具有很强的互补性和广泛的合作发展前景。旅游业是我县的主打产业,现有旅游产业基础较好,境内有两个5A级旅游景区,还有热带雨林、温泉等丰富的旅游资源。县委、县政府着力将保亭打造成“雨林温泉谧境,国际养生家园”,未来保亭将旅游作为推动两岸经济合作的主导产业来实施。充分利用保亭的优势资源,推动琼(保亭)台两地经济合作与交流。

[王昱正]

一是以嬉水节为载体,开展两岸少数民族文化交流活动。嬉水节已成为中国十大节庆品牌,是保亭一张文化名片,也是两岸少数民族文化交流的重要平台。今后我们将一如既往地发挥这一平台作用,为两岸少数民族文化交流做出更大的贡献。

[王昱正]

二是充分利用黎苗民俗文化5A景区—槟榔谷开展两岸少数民族基层交流。槟榔谷景区是全国唯一5A民俗文化景区,该景区已成为海峡两岸少数民族交流的重要窗口,也是两岸少数民族最接地气的平台。

[王昱正]

三是加强宣传,扩大影响,提升交流基地知名度。我们近期摄制了《保亭交流基地》专题文献片,该片全面介绍琼台少数民族交流成果。海峡两岸少数民族交流成果展馆正在规划建设中,将完整呈现琼台两岸之间交流交往的历史,展示近十几年来海南和台湾少数民族间的交流成果。我们还计划在5A级景区槟榔谷的《槟榔•古韵》舞台增加台湾少数民族歌舞表演项目,同台演出两岸少数民族歌舞,这将是两岸少数民族文化交流最生动、最直观的案例。

区域风采
  • 地理位置

    地理位置

    保亭黎族苗族自治县位于海南岛中部五指山南麓,山清水秀,风景秀丽。

  • 县域历史

    保亭县名来源明代“宝停司”,清代改称“宝停营”,民国二十四年(1935年)正式设立行政县。

  • 民族民俗

    民族民俗

    保亭的黎族有杞、哈、赛等方言,每个方言区的习俗亦有所异,但文化艺术等方面基本相同。

  • 社会发展

    社会发展

    被海南省政府确定为创建全域旅游示范区的重点县。

  • 人口区划

    人口区划

    总面积1166.6平方公里,人口逾17万人。

  • 旅游景观

    旅游景观

    这里是世界唯一的既有热带雨林,又有天然温泉的地方。

  • 气候特点

    保亭处于北纬18°以南,属热带季风气候区,热量丰富,长夏无冬。

往期回顾
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