五是积极发展生态经济和加快发展清洁能源。这是生态文明示范省建设的题中之义。推进循环经济建设，要重点抓好余热利用、冶金废物利用、粉煤灰回收利用、畜禽养殖业废弃物综合利用、糖业废物利用等行业循环经济试点，以及洋浦经济开发区、东方化工城、老城开发区、昌江工业区等循环经济示范园区建设。推进生态产业体系建设，要建立健全集体农用地流转制度，深化农垦体制改革，不断推动热带高效、生态农业规模化经营，全面实行农产品市场准入制度。发展清洁能源，要全方位进行风能、生物质能和太阳能的开发和利用，积极推进核电建设，增加后续电源建设项目储备。海南是全国太阳能最为丰富的地区，但太阳能的利用率却很低，最明显的例子就是太阳能热水器在我省的普及率非常低。下一步，应采取切实可行的措施，积极推动太阳能的利用。在农村，要继续发展沼气池，把发展沼气事业作为新农村建设的重点予以扶持，加快推进。

    六是建立和完善生态补偿机制。这是解决区域发展不平衡与生态环境保护矛盾的必由之路。尽快出台中部山区生态补偿法规条例，以法规的形式规定各级政府部门在生态补偿方面的职责、补偿的范围、原则、资金的管理、受益者的权益和责任等等。今年3月，海南省已邀请国内外40多位生态专家对“海南生态补偿机制框架设计”进行讨论，探索利用财政二次分配的杠杆来解决中部地区和东西部地区发展不平衡的问题，力争尽快实现地方立法，为推动全国的生态补偿制度建设“探路”。在中部山区生态补偿取得成功经验的基础上，应尽快向多个领域推广，做到覆盖全省。

    七是建立、健全环境生态监管责任制。这是保证生态文明示范省建设工作扎实推进的组织保证。生态环境保护和建设具有内部不经济性，要从制度上建立政府、企业和公民共同责任。当前，要结合海南省省直管市县体制改革，科学调整省政府环保、海洋、农业、林业、国土资源和发改等部门环保工作职能，使环境保护监督管理职权更加集中在环保部门，在全国率先实行“大环境保护厅制”，切实解决当前突出的环境监管职责交叉、重叠和缺位问题。同时，要按照科学发展观和构建和谐社会的要求，制定领导干部特别是市县领导干部政绩考核和奖惩制度，把生态文明建设任务纳入干部政绩考核体系，促使各级领导干部形成科学的政绩观。要加强对行政决策的跟踪监督，建立健全决策责任追究制度，实现决策权和决策责任相统一。（海南省国土环境资源厅执法局监察总队/吴开成）

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