海南充分发挥经济特区排头兵作用，大胆地在生态文明建设上先行先试，可以从以下几方面着力：
一是进一步强化生态环境保护。这是一项首要的、基础性的工作。当务之急是要加大污染物减排工作力度，实现减排目标。海南生态环境优良的背后是在一些领域、一些地区环境保护方面还有许多历史“欠帐”，特别是污水、垃圾处理能力远远达不到经济、社会发展的需求，设施建设与管理远远低于全国平均水平。为此，要举全省之力，多管齐下，进行强力突破。当前，我省城市污水处理厂、垃圾处理场的建设已经进入倒计时状态，但绝大部分村镇生活排污问题尚未列入工作日程，必须结合社会主义新农村建设，大力推广投资少、建设工期短、维护运转成本低的“人工湿地污水处理技术”，解决城镇生活废水排放问题，同时要抓紧研究构建村镇生活垃圾收集、转运和处理系统的政策和机制，尽早付诸实施。其次，要结合林权制度改革，探索天然林管护新机制。要严格保护好天然林，防止毁林种植，切实保护好中部山区重要水源涵养地生态环境，继续搞好海防林建设，坚决用3－5年的时间把毁坏的海防林恢复起来，同时加强重点水源、重点海域和其他重要生态功能区的保护工作。
二是“大企业进入，大项目带动”。这是破解海南发展严重不足与保护好海南青山绿水环保难题的根本之路、“双赢之策”。“村村点火、户户冒烟”，这是部分先发展起来省份走过的“成功之路”，环境污染和生态破坏也是它们已经付出的高额代价。这不是海南发展之路，更不是生态文明示范省建设之路。岛屿型生态环境过于脆弱，海南付不起这样的代价。近些年来，环保部门着力整治“一十五小”和“新五小”工业企业，其根本原因就这些小企业无力保证做到污染物达标排放。“大企业进入，大项目带动”战略是既实现海南经济跨越式的需要，也是落实科学发展观、建设生态文明示范省的内在需要，是实现又好又快发展的必由之路。海南省近年建成投产的大型项目120万吨金海浆纸、800万吨炼油和50万吨富岛化肥等项目就是破解加快海南发展与保护海南环境难题的最有力的实证。农垦实行橡胶加工业规模化战略，集中加工处理，大大提高了污水处理能力，进一步减轻了工业废水对环境容量的压力。所以，要敢于抬高产业准入这个“绿色门槛”，坚决实践“大企业进入、大项目带动”战略。
三是充分发挥全国唯一全省性经济特区的立法保障作用。这是海南独有的进一步改革开放、先试先行最突出的优势。立法保障也是近十年生态省建设的一条重要经验。当前，要针对生态文明建设中的薄弱环节和关键环节，通过加强立法加以解决和保障推动。海南经济特区立法权的内涵和外延如何定位？这至今是一个尚有争论的问题。也有相当多的学者认为，海南作为省一级的经济特区，其省人民代表大会有权制定并颁布与宪法不相抵触的任何法律。因此，我们尤其要重视运用海南的特区立法权，在生态文明示范省建设上大胆地先行先试，发挥率先垂范作用。同时，由于生态文明建设与政治、经济、社会、文化等各个领域的工作紧密相连，或者说覆盖了各个领域，因此，特区立法对生态文明建设的保障作用必须体现在我们的各项工作中，每一个领域的法律规定都必须充分考量其与生态文明建设的良性互动。
四是加强产业布局规划管理和人居环境建设。这是生态文明示范省建设的关键措施和重点内容。规划具有先导和规范作用，具有法律属性，必须保证其实施的严肃性和权威性。切不可“规划规划，纸上画画，墙上挂挂，不如领导一句话”，成为摆设。2008年，海南省在全国率先编制了《海南省社会主义新农村建设总体规划》，这是生态省建设的又一个创新性重大举措，必须建立相应的机制予以保障其得到严格实施。同时，要以建设生态文明示范省的高标准编制、完善全省城镇体系规划和产业布局规划。要对现有区域和城镇总体规划进行修编，准确定位城镇功能，开展控制性详细规划和村镇规划，使之具有可操作性。要进一步完善工业产业布局，重点发展西部工业走廊，严格限制东部地区污染类工业项目，禁止中部地区新上工业项目，尽快搬迁东、中部污染类工业企业。旅游休闲产业是“无烟工业”，是海南省的“就业产业”、“富民产业”，在海南省具有举足轻重的位置。要系统研究分析当前旅游产业布局和旅游产品设置存在的诸多问题，进行科学规划和合理安排，不断提升旅游产业结构，坚决避免低水平建设、重复建设而造成的资源浪费和恶性竞争。要以建设“国际旅游岛”和全国土地利用总体规划修编为契机，争取国家在产业政策方面的支持，同时发挥特区立法权作用，明确集体土地使用权流转的合法性，充分利用荒地、未利用地大力发展高尔夫等休闲产业，使旅游产业大步的同时，进一步改善、优化全省的生态环境。要更加重视和加强人居环境建设，绿化、美化、净化城镇，建设一批城镇园林绿化骨干工程和精品工程，实现城镇生活垃圾定点倾倒、集中处理和资源化利用，推广城镇生态型住宅小区建设，发展低层独立式生态型住宅和小区，推广应用综合成套住宅建造技术和节能、节材、节地建筑新工艺、新技术和推广居住小区应用太阳能。要发展农村生态型村庄，规划和改造农村居民点，发展庭院经济。
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