二、海南有条件先行先试建设生态文明示范省
海南建省办特区已经走过了20年不平凡的岁月,在探索中发展,在发展中探索,既有过深刻的教训,更积累了较为丰富的特区建设与发展的宝贵经验。建省办经济特区20年来,尤其是1999年在全国率先提出建设生态省之后,通过认真实施《海南生态省建设规划纲要》,海南在生态环境保护、生态产业发展、人居环境建设和生态文化培育方面取得了明显成效,走出了一条发展与保护"双赢"的特色之路,也为建设生态文明示范省打下了坚实的基础,创造了有利条件。
在保护生态环境方面。海南省以财政资金引导社会投入,组织实施了各类生态建设和保护工程,推进天然林、海防林、红树林、退耕还林和三边防护林的保护与建设,八年造林26万多公顷,森林覆盖率逐年上升,2007年达到57.1%。目前全省有自然保护区68个(国家级自然保护区9个),其中陆地自然保护区面积29万公顷,占全省陆地面积的8.2%,全省已经形成了以中部天然林、沿海红树林、珊瑚礁为主体的自然保护体系,中部山区还纳入了全国重要生态功能区保护体系。通过实施并巩固"一控双达标",全省在经济快速发展的情况下实现了环境污染物排放量的明显削减。全省环境质量保持优良,全省环境空气质量继续保持在国家一级标准以内,地表水和近岸海域水质状况总体保持良好。
在发展生态产业方面。海南省坚持产业发展分区布局和分类推进原则,以及“不污染环境、不破坏资源、不重复建设”的“三不”原则,全省经济建设和生态环境保护呈现“双赢”的发展势头。海南的反季节瓜菜、优质瓜果在全国市场畅销,同时海南已经成为全国生态旅游的热点地区之一,加上汽车、浆纸、炼油等新兴工业快速发展,海南的经济总量得到快速提升,产业结构得到优化。建省办特区20年来,海南全省GDP由1987年的57.28亿元增长到2007年的1229.6亿元,增长8.6倍,年均增长11.4%;人均GDP由1987年的925元增长到2007年的14631元,增长6.4倍,年均增长9.7%,现在经济社会发展进入1994年以来最好的时期。
在城乡人居环境建设方面。海南省创造性地组织开展了文明生态村、文明生态集镇、文明生态城市、绿色社区系列创建活动,城乡人居环境得到明显改善。在农村推广民用沼气和创建文明生态村,8年来全省建设农村沼气近23万户,到目前全省已建成近7360个文明生态村,占自然村总数的32%。城镇示范创建也取得突出成效,三亚市获得全国生态示范区称号,海口市和三亚市先后被授予全国卫生先进城市、国家园林城市中国优秀旅游城市和中国人居环境奖,海口市还被评为国家环保模范城市。
在培育生态文化方面。海南省组织开展了面向党政干部、青少年和社会公众的形式多样的生态环境保护宣传教育活动。随着生态省建设的深入、文明生态村创建活动的广泛开展、生态旅游的方兴未艾等等,全社会重视生态环保的意识和氛围越来越浓。
可以说,近十年来,海南生态省建设已经从多个领域开展了扎实的创建活动,构建起了较为完整的组织领导机构和工作体系,摸索出一定的创建规律
,在实现经济快速发展同时,我省的生态省建设成绩斐然,生态环境质量继续保持全国一流水平,
“生态省”理念深入人心,其示范作用已及于全国。这都无疑为建设生态文明示范省提供了坚实的自然基础、经济基础和社会基础。作为全国最大的经济特区和惟一的特区省,海南曾经率先全国提出生态省建设,在新的发展起点上,我们完全有理由有条件、有信心在生态文明示范省建设上再次先行先试。
三、海南先行先试建设生态文明示范省的着力点
建设生态省是一项长期的历史性任务,是一个不断发展和进步的动态过程。建设生态文明示范省是在新的时期、新的阶段对生态省建设的发展、深化和升华,具有新的、更高的目标要求。
海南的生态省建设虽然取得巨大的成绩,但我们也要清醒地看到,当前依然面临着不少突出问题。比如经济总量不高,生态经济规模偏小,非资源节约型生产方式、非环境友好型生活方式对生态环境的影响依然严重,生态环保的科研技术力量薄弱,人才和智力支持不足,等等。当前尤其要看到,作为一个欠发达地区,只有通过走生态经济、循环经济、新型工业化道路,把经济总量做大、实力做强,海南的生态文明建设才能站在坚实的基础上。为此,要正确处理好发展与保护的关系,始终坚持“生态优先”理念和“不污染环境、不破坏资源、不搞低水平重复建设”的“三不”原则,努力实践“大企业进入、大项目带动”战略,在发展中保护,在保护中发展,全面加强生态环境监管,严把环保审查准入关,敢于抬高产业准入这个“绿色门槛”,不断优化全省产业结构,从而保证海南的经济、社会和生态环境的快速、协调发展,最终实现建设生态文明示范省的宏大目标。
推进生态文明示范省建设,要在已有的基础上,随着认识的不断深化和新兴技术、新兴产业的不断涌现,针对存在的薄弱环节,抓住关键问题,按照更高的目标和要求,与时俱进地对《海南生态省建设规划纲要》的目标、任务、内容和战略、策略、措施进行调整和完善,不断提升建设理念和创建水平。
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