据报道，昌江电信局未经村民同意，编印了《昌江县海尾镇电话号簿》，并要求村民花3元钱买电话簿，此举引起了海尾镇部分村民的不满。（12月8日《南国都市报》）

    擅自公开私人电话，明显侵犯了公民的隐私权，此为一错；强行要求村民花钱买电话簿，更是错上加错。难怪村民对此表示不满。不过，在有关媒体的介入下，电信局知错就改，表示钱可以不收，村民不满意，电话簿可作更改。

    据电信局称，他们是应海尾镇政府要求，为方便各村百姓联系，才编了电话簿。而海尾镇政府有关负责人则称，是电信局主动上门，且不用政府花钱，于是政府便同意了。不难发现，这是一起典型“好心办坏事”的案例，它凸现了这样一个事实，即在一些基层政府或企业，法制观念还相当淡薄。

    从编印电话簿的初衷来说，政府和电信局此举确实能给政府、村民之间的联系、沟通带来方便。但是他们却都忽略了另外一个问题，即电话号码是种特殊产品，是百姓的隐私，是百姓的私有财产，把它公开并当成商品资源出售，就侵犯了百姓的隐私权。

    当惠民之举变成伤民工程时，就需要相关部门作出深刻的反思。

    众所周知，电信在中国目前还属垄断行业。电信局之所以不要政府花钱也愿意出电话簿，正是因为其看到了市场需求，看到有钱可赚有利可图。试想，如果不向村民收费，电信局还会主动为村民提供电话簿吗？利用市场垄断地位，将个人隐私或公共资源当作商品出售，在当前社会并不鲜见。譬如，每年中考、高考结束，总有某些考试主管部门，利用手中的公权力，与电信部门联手垄断，考生分数需通过收费方式才能电话查询，此举就颇受社会诟病。而这一切，与法治社会建设的要求格格不入。企业赚钱本无可厚非，但应取之有道。当垄断走极端时，它也就极易走向违法的边缘。

    海尾镇政府也许没想到，自己好心办了坏事，村民不领情，反而还很不满。这也提出了基层政府如何依法行政的问题。基层政府在向百姓上传下达国家方针政策、维护社会稳定，带领百姓致富构建和谐家园的过程中，必须科学、依法、民主行政，特别是在事关公共利益的问题上，要多民主决策，问计于民。

    随着法治社会建设的日渐推进，群众法制观念的不断增强，政府部门“拍脑袋”就办事的日子已一去不复返了。增强法制观念，提高政府工作人员自身素质，依法贯彻国家方针政策服务百姓，就显得尤为重要。（董纯进）

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