余丰慧

    劳动和社会保障部副部长刘永富日前表示，下一步，大量个人账户养老基金也将实行市场化运营，这部分基金数量不会小于企业年金。希望相关机构充分相信中国经济和中国资本市场的发展前景，共同努力，为老百姓养命钱的保值增值作出贡献。（12月2日《江南时报》）

    自从中国社保基金理事会开始进行部分省份部分项目养老金市场化运营开始，这几年关于如何把数额巨大的养老金通过运作使其保值增值，专家在呼吁，有关部门在探索。关于和养老金性质一样的企业年金，国家劳动保障部已经授予了“第二批企业年金基金管理机构”。而目前，大量的个人账户的养老基金基本上是以存银行、买国债为主，这被有些专家指责为“让个人账户的养老金沉睡是巨大的浪费”。如何使这部分养老金保值增值，专家们给出了以市场化运营为主的思路。刘永富副部长的表态，预示着大量个人账户养老基金也将实行市场化运营。笔者认为，市场化运营确是增殖的一条途径，但是，市场化运营的风险也很大，必须把防范风险放在首要位置。

    百姓的各类养老金被社会舆论形象地称为养命钱。既然是养命钱，其重要程度就非同一般。一旦稍有闪失，就可能使许多人失去生活来源，变得老无所养。因此，对于百姓的养命钱，只能坚持保守的运营手段，不能有任何冒险的举措。也就是说宁愿投入到安全程度高的国债、金融债券、银行存款等上面，也不宜投入到风险高领域，除非对风险有超强的控制能力。

    目前“市场化运营”在百姓中的公信力急剧下降，一提市场化运营百姓就“胆战心惊”。人们已经不相信在“市场化运营”前提下，运营者会真心实意地把百姓养老金增值放在首位，而不是把自己从运营养老金中获得巨大利益放在第一位。现实中，许多垄断企业就是打着市场化运营的幌子，借助国家赋予的垄断地位，利用国家的资本、资源从百姓、消费者身上揩油水。百姓被扭曲了的“市场化运营”给吓怕了。

    我们也担心，一旦个人账户上的养老金完全交给一些以赢利为目的的公司进行市场化运营，如果出现了风险，出现了亏空，导致养老金大量损失，可能会使百姓养老无着落，也可能导致国家不得不拿出财政资金弥补亏空，而财政资金最终还是百姓出的“血”。如果出现了大量增值，运作公司是否会以各种手段吞掉大部分利润呢？有网友提出，今年股市这样好，全国社保基金会运作情况一定不错，可到底给养老金增值了多少至今无从得知。

    因此，在严格遵循安全第一原则情况下，对于规模巨大的养老金，一是要选择好市场化运营的公司。最好采取公开阳光选择方式。二是要使运作公司风险共担、赢利共享，有利就得负责。要有强有力的法律约束合同。三是要公开透明，阳光操作。每年的运作财务情况，必须及时公告，接受国家和公众的监督。

    
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