我省林权改革渐入高潮。日前，我省集体林业产权制度改革工作总体方案出台，标志着林权改革进入了实质性推进阶段。

    引人注目的是，我省这次集体林权改革不搞一刀切，具体改革怎么搞，让群众说了算。林改方案交由群众讨论，重大事宜由村民大会或村民代表大会决定。这样的规定，真正把林权改革的决定权交给了群众，充分尊重群众的自主权利，是一项意义重大的举措。

    林权改革，是林地权益关系的一次再调整，是所有与林权有关系的人的利益再分配，其中涉及的各方关系相当复杂。而群众是林权改革的直接受益人，他们对改革草案的了解程度以及方案审议过程中的参与程度，直接决定着方案的成败。让群众参与进来，让他们充分表达自己的意见，让他们的利益诉求直接得到回应，也为方案出台后顺利施行打下一个良好的基础。反之，如果在方案出台前将群众排斥在一边，导致群众的利益诉求无法在方案中得到反映，那么，方案出台后将不会受群众欢迎。一项惠民的政策，如果不受群众欢迎，那它所预期的效果，将大打折扣。

    林改方案群众有发言权的重大意义，在于它给我们提供了一个让惠民政策“落地”的极好标本。近几年，国家不断出台惠民政策，省委、省政府也不断推出惠民举措，这是党和政府落实以人为本宗旨，让老百姓共享发展成果的必然之举。但是，如何落实这些惠民政策，让老百姓真正享受到政策带来的好处，却值得政府有关职能部门好好思量。有的部门在落实上头的惠民政策时，不认真调查研究，不认真征求群众的意见，便匆匆出台实施。结果，或由于不符合实际，或没有实际意义，而遭到了群众的抵制或反弹。这样的教训，是应该认真汲取的。

    一项政策或法规法律出台之前，先进行充分的调查研究，让所有相关利益集体和人员都参与其中，保证各方利益都能得到充分反映和保障。这样，政策出台之后，因为各方的意见都充分考虑到了，实施就比较顺利，也容易得到执行。在这方面，省委给我们树立了一个榜样。省委不久前部署了17项重大课题调研，既有关乎海南又好又快发展的重点、难点问题，也有关系群众冷暖的热点问题，目的就是充分了解民情民意，保证决策的科学性和正确性。这是省委在决策体制方面的一个创新。而这次林权改革，有关部门也在这方面做了一次很好的探索。我们期待，这样的做法越来越多。（吴 卓）

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