日前，澄迈县开始林权改革试点工作，标志着我省的林权改革有了实质性的动作。

    农民盼望林权改革已久，是因为在当前的制度下，与他们利益密切相关的集体林，名义上人人所有，实际人人没份。不少地方的集体林，实际上被少数村干部所掌握，林地的发包、采伐、收入、开支都操纵在他们手里。广大村民根本没份参与，他们的应得权利，自然也无法保障。这种局面，既制造了腐败的机会，又造成了干群关系的紧张。群众没有利益，对山林的保护自然也就没有了积极性。“要致富，偷砍树，一夜变成万元户”，我省一些山区滥砍盗伐现象一直难于杜绝，一些地区把一座座青山剃了光头也没有群众出来揭发，其根本原因就在于此。

    产权不清晰，就易酿成“公地”的悲剧，这是一条经济规律。林权改革最大的意义，就在于其在产权层面上，给了老百姓明确的自主处置林木的权利。这种权利，对于广大农民来说，实在是太需要了。记得以前曾有报道，我省某地有一农民，自家种了一棵花梨树，缺钱用时想卖掉，却被有关部门阻拦。该农民能不能卖这棵树，当时曾引起很大争议。归根到底，问题的症结就在于该农民有没有处置这棵树的权利。因为政策上没有具体规定，所以引起了争论。该农民就表示，如果自己种的树都没有处置权，那以后谁还种树？从这件事中，我们也可以看出，明确的产权，对农民种植树木、保护树木的积极性有多么重要。我们正在大力建设生态省，鼓励多种树、保护树木是必然的要求，如果我们不能从制度上保障人们种树的积极性，那么建设生态文明的目标，肯定难于达到。

    实践证明，把林地使用权和林木所有权落实到户，明晰山林权属后，“管好自家山，看好自家林”就会成为林农的自觉行动。在一些已实施林权改革的地区，林农护林造林营林积极性空前高涨，他们把山当田耕，把树当菜种，山林产出率明显提高，森林资源明显增加。可见，林权明晰之后，带来的必将是一种“帕累托改进”，国家、集体、个人都会得到好处。

    产权落实，农民对林地和林木有了处置权的另一个好处，是有利于引入现代市场机制，吸引现代市场要素向林业优化集聚。这一点对我省中西部地区来说，尤其重要。这些地区，山高林密，经济发展迟缓。如何吸引资本，促进当地经济发展，一直是当地政府棘手的问题。现在，林权改革后，农民可以自主决定林木的买、卖行为，这必将促进当地林业经济的繁荣。而由此吸引来的资本，必将会拉动“大林业”产业链的发展。这对当地经济，好处自然不少。

    总而言之，深入推进林业产权制度改革，是建设“生态海南”的一项重大举措，功在当代，利在千秋。我们相信，在林业产权制度改革的推动下，一定能够使海南的山更绿、水更清、农民更富、环境更好，山与人、林与人的关系将更加和谐。（吴 卓）

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