吴卓

    据海南日报昨天报道，省政府第121次常务会议已原则通过 《关于2007年我省农业保险体系试点方案》，决定年内启动农业保险试点工作，并力争在今年台风季节到来前接受投保。

    对我省农业而言，这无疑是一个重大的利好消息。频受天然灾害之苦的海南农业，早就迫切需要这样一条 “安全带”了。现在，省政府想农民之所想，急农民之所急，适时推行农业保险试点，是为民做了一件大好事。可以预见，农业保险的实施，对保护和发展我省农业生产，保护农民的切身利益，将会发挥巨大的作用。我省的农业生产，或将会迎来一个新的局面。

    众所周知，农业在天然灾害面前，一向是个“弱者”，饱受天然灾害的“欺负”。尽管现代农业科技的发展，让农业增加了一定的抗灾能力，但总的来说，农业的抗灾能力还是非常脆弱的。因此，农业生产具有高风险的特点，尤其是多天然灾害地区的农业，更是如此。农业生产的这种特点，在我省表现得尤其突出。我省是一个台风多发地区，每年台风季节多达五六个月，台风灾害频繁，对全省农业摧残严重。如前年的台风“达维”，就对我省农业造成了数十亿元的损失。再者，我省的农业科技含量较低，抵抗灾害的能力较弱，一旦灾害来临，损失往往都很大。如橡胶种植业、香蕉业等。近年来，在几起较大的台风灾害中，这两个产业都遭受了灭顶之灾。如此惨况几次重演，让许多农民血本无归，严重打击了农民生产的积极性，也给我省农业的大发展蒙上了一层阴影。

    其实，人们早已认识到，解决这个问题的一个可行办法，就是推行农业保险，将农民独自承担的生产风险分摊，从而将风险降到最低程度。但认识归认识，农业保险却步履艰难，迟迟难于露面。这里面的关键性原因，是因为农业保险具有“高风险、高成本、高赔付”的特征，加上不可预测因素多，预期收益低，与保险企业追求利润最大化目标相左。这就需要政府的政策性扶持。如果缺少政府的扶持，农业保险将维持不下去。而如何让农业保险既能达到激励农业生产的作用，也能符合保险业的商业运作规律，考验着政府的决策能力和施政水平。省政府这次毅然拿出财政资金对农业保险进行扶持，并制定了详细的政策，这些，都足以让人对农业保险的实施前景持乐观态度。

    当然，我省的农业保险刚开始试点，其实际成效如何，还有待实践验证。或许，它可能还有待改进之处，这是毫不奇怪的。新出现的事物，总不会在一开始就是尽善尽美的。对于农业保险，我们应允许它进行多方面的尝试和实践，最终使它符合我省的实际，成为一部良好的“助推器”，以促进我省农业更快地腾飞。