吴 卓

    近几年，昌江黎族自治县的海防林建设有了很大进展，在原先荒凉的棋子湾一带树立起了一道道绿色屏障，锁住了流动沙丘，极大地改善了当地的生态环境。而据当地官员介绍，昌江之所以能取得如此成就，关键的一条就是政府坚持把造林的利益让给了造林人，从而吸引了多方面力量的参与。（6月11日《海南日报》）

    在省委、省政府发出全面建设海防林的动员令之后，全省各地掀起了新一轮的海防林建设高潮。各市县都开始探索如何有效、快速地实现省委、省政府提出的目标。在这方面，昌江成功的实践，给了我们一些有益的启示，这就是，建设海防林需要引入利益驱动机制，必须要让造林人得到利益（实惠），才能激发起人们参与造林的积极性，从而达到良好的效果。

    利益驱动机制，即是以利益（某种好处）为驱动力的一种相互作用的过程或体制。众所周知，人们在为某种理想或目标而奋斗时，总是和实现自身的利益联系在一起的，这是由人的天性决定的。心理研究表明，当人们看到某种行为有利可图时，就会有强烈的参与欲望。因而，利益驱动就成为调动人的积极性的主要手段。现代社会中，政府运用利益驱动来引导公众行为，是非常普遍和有效的手段。当政府想让公众参与到某种行为中去时，就会制定优惠政策来激励人们参与，从而达到自己想要的目的。

    具体到海防林建设上来说，引入利益驱动机制来激励人们参与，不失为一种有效的办法。海防林建设是涉及到千家万户的复杂的系统工程，需要集中全社会的力量才能建设好、保护好。要让社会各阶层积极参与，政府在大力宣传、动员之外，还需要有优惠政策来吸引人。如果让人们看到，参与海防林建设有利可得、可图，那他们的热情就会高涨，积极性就会激发，参与其中就是非常自然的了。

    利益驱动机制的润滑油是“利益”，它所包含的层面相当广泛，既可以是物质的、有形的，也可以是精神的、无形的；既可以是“短平快”的利益，也可以是长远的、深刻的、内蕴式的影响。从这个道理出发，各地可以根据实际和具体的情况，制定出适合的造林政策来。比如，可以给造林人以实际利益，可根据“谁投资、谁所有，谁管护、谁受益”的原则，对所有宜林地实行产权制度改革，对林地的使用权、林木所有权宜租则租，宜包则包，宜卖则卖，落实产权。也可给造林人以荣誉，以各种形式表彰、宣传之。也可两者并行，实利与荣誉皆与之，以促其更积极作为。总之，只要能最大程度地吸引人们参与，就算是达到了政策想要的目的。昌江的实践，就是一个极鲜明的例证。

    海防林建设不能光靠喊口号，还需要各地政府拿出切实的实际行动来。我们期待各相关市县政府发挥出更多的行政智慧，将海防林建设进程更快地向前推进。

海防林建设，严管之中还应关注民生
海防林建设需要更多奉献者
新华快评：不能让谣言短信毁了一个产业
他们为何敢动了我们的“绿色奶酪？
郑筱萸被判死刑是极具意义的“大事”
香蕉3分钱1斤，流通环节太“黑”？
新华时评：“关照”高考应该适可而止