四月下旬，中共海南省第四次党代会召开，在海南即将迈进建省办经济特区二十周年之际，再吹一遍“特”字冲锋号，将“重塑特区意识、重振特区精神”，视为推动下一步海南发展的关键。

    为何海南特区再言“特”，新任海南省委书记卫留成在报告中指出：当我们站在新的历史起点上谋划海南未来的发展时，回想当年邓小平同志提出创办海南经济特区的初衷，重温中央几代领导集体对海南的殷切期望，认真领会中央领导对海南的最新要求，总结海南经济特区走过的风雨历程，对照我们与发达省份的差距，客观分析当前面临的机遇和挑战，都会得出一个结论：“重塑特区意识、重振特区精神，再创特区辉煌”。

    这一段话，一字一句都敲打在中国最年轻经济特区的“肋骨”上，考验新一届的领导人，如何看待历史、现实、未来，是否能头脑清醒地为海南黎民百姓谋划切实、可行的发展蓝图。

    卫留成2003年从中海油CEO调任海南省省长，去年十二月出任海南省委书记，他始终在深化中组部在其上任之初寄以的希望：即“将大型国有企业的管理经验带进地方政府”。

    在卫留成出任海南省委书记前夕，中央高层曾“召”其晋京。据海南省某智囊机构透露，是次谈话的主体内容，就是中央希望海南在新的历史时期，研究好如何再言“特”；如何在社会发展、体制创新上，进行一些具有全局价值的实验。

    事实上，境外对海南的关注焦点，是些年始终未有离开在业界有相当号召力的卫。凤凰卫视记者吴小莉在今年博鳌亚洲论坛期间访问卫，香港公信力最高的报纸《明报》，五月初全文予以转载。文章的标题是《为最年轻的省建年轻产业》，话题围绕着海南未来的展望。

    有分析人士指出：有着跨国业界经历、丰富的境内外人脉关系、为人忠厚朴实的卫留成，本身就是海南不容错过的发展机会。如果将海南近800万人口、3.4万平方公里的热带土地、200万平方公里的海域，视作一个大的企业发展资源。那么，如何制定发展战略、合理配制产业资源、将合适的人放在合适的位置上，就是这个“大型企业”腾飞前必须先进行的谋划。从这样的视角，解读海南经济特区为何再说一遍“特”，解读中共海南省第四次党代会报告，就可以清晰理出一些思路了。

    一是，报告指出海南进入了新的历史发展时期。首先，中国已进入了以全面落实科学发展观为指导，以可持续发展为目标的新阶段。其次，在这个历史发展新阶段，海南有很多的机遇。比如说，南中国海的油气资源开发，以及中国和东盟的“10+1”进程，都为海南的全面开放提供了难得的机遇。对此，卫提醒海南干群要有清醒的认识。

    二是，强调突出经济特区的“特”字。如，在国家全面对外开放和经济全球化的背景下，参与南中国海的合作开发，视其为海南发展的一个重大机遇。洋浦开发区的港口条件、区域条件，决定了洋浦保税港区建设在南中国海开发战略中具有重要地位。加大旅游开放，推动国际旅游岛进程，则是直接进入千家万户、受益人群最多的一个“特”思路。以完善的省直管市县管理体制为重点的行政管理体制改革，则是一项具有全局意义的实验，其目标就是减少行政层次、提高政府效率、降低行政成本，这个实验的“思路与框架设计”，与现代企业管理制度惊人的相似。

    “特”是思维方式的创新与变革，“特”考验海南是否有智慧，抓住稍纵即逝的机遇。海南经济特区，已不得不再说一遍“特”。但愿，这次海南真的懂。（晓观/欧洲时报）

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