董纯进

    针对近期海口连续发生客运非法售票点欺诈、故意伤害旅客等违法活动，海口市交通局、公安局交巡警支队将开展道路交通秩序整治活动。此次整治将出现反扒志愿者的身影。据称，类似的民间力量参与交通整治行动，在海口还是第一次。（5月17日《海南日报》）

    看罢这则消息，笔者的第一感觉是别扭。反扒志愿者，顾名思义，其业余主要任务是打击小偷小摸。现在将反扒志愿者拉出来参加交通整治，给人有些不伦不类的感觉。其实，海口的志愿者反扒大队成立时间并不久 ，作为首个被公安机关“收编”的民间反扒组织，在全国产生了较大的影响。从反扒效果来说，海口反扒志愿者的成绩还是可圈可点，但如果让反扒志愿者参加交通整治，未免有些职能错位，有些本末倒置。

    据笔者了解，海口的反扒志愿者，大多是本人或亲朋曾受小偷其害，对盗窃行为深恶痛绝、有强烈社会正义感的人士。这些人极积、主动参加反扒组织，有其精神动力的驱使，因而在反扒工作中任劳任怨、不计个人得失，工作成效也不错。海口的市场交通秩序乱，已非一日之病，对此乱象，市民也多有诟病。整治交通秩序，发动民力运用民力本无可厚非，但前提必须是采取自愿原则。现在让反扒志愿者参加海口交通整治活动，不知是何等高人出的主意。不妨设想一下，如果是执法部门的一厢情愿，既使反扒志愿者勉强参加了，治理的效果也会打折扣。

    其次，反扒志愿者是否具有交通整治的执法权，尚值得探讨。其实，民间力量参加权力执法部门的职能活动，社会各界对此是仁者见仁智者见智。海口的反扒志愿者在反扒过程中，就必须严格遵守相关的反扒规章制度。如必须在警方的带领下，不得一人独自活动等，其目的就是为了不使志愿者的权力被滥用。从新闻报道中可知，海口此次整治将重点打击“三黑一摩”，即 “黑售票点”、“黑车”、“黑校车”和“摩的”的非法营运行为，同时打击带“黑社会”性质的拉客行为。如此艰巨的任务，反扒志愿者能否胜任实在让人怀疑。人的精力毕竟有限，反扒志愿者除了要完成本职工作外，利用业余时间反扒，如果再参加了交通整治，势必会对反扒活动有所影响。

    还有一点，笔者至今还未明白：交通整治部门缘何要使用反扒志愿者。是因为执法部门的人力不够，还是看中反扒志愿者的工作能力或是反扒组织这块“牌子”的影响力？如果是前者，可以倡导市民自发参与；如果是后者，则大可不必，因为反扒才是反扒志愿者的“本行”。

    交通整治是否有成绩，市民关注的不是执法者主体，而是看最终的治理效果。或许，这才是整治部门要下大力气的地方。

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