傅新

    在北京市交通委日前召开的新闻发布会上，交通委副主任刘小明表示，优先发展公共交通是缓解北京交通拥堵的根本出路，谁选择了公共交通就是选择了城市的未来，并提出“缓解市区交通拥堵人人有责”的口号。（据《新京报》4月16日）

    鼓励市民出行选择公共交通工具，这没什么问题；可“缓解市区交通拥堵人人有责”，这话就大可商榷。比如一名私家车主，在他购买了私家车，缴纳了购置税、养路费并办齐了所有证照之后，就有权开着爱车直奔市中心而去，只要他没有违章，谁都没权力阻拦他；比如一名无车族，他可以选择乘坐公交车，但也可以选择乘坐出租车拥入最繁华的市中心，同样谁也无权干涉他的自由。这两种人都没有尽“缓解交通拥堵”之责，反而是给市区交通“添堵”，可你能根据“人人有责”来指责他们吗？

    一个公民应当担负何种责任，是要由法律赋予的，没有法律上的明确规定，任何单位和部门都不能将任何法律之外的责任强加在公民头上。若依据“交法”，普遍公民之于“缓解交通拥堵”的责任，仅仅在于不闯红灯、不乱穿马路、不影响正常交通秩序，而并不在于是否乘坐公交车出行。无论是交通委员会还是其负责人，都根本无权提出“缓解市区交通拥堵人人有责”之类的口号。

    应该认识到，缓解交通拥堵，首先是交通部门以及公安（交管）部门的责任。交通部门的职责主要在于扩充道路资源，优化交通设计；公安交管部门的职责主要在于疏通车流、阻止违章、维护交通安全。而“人人有责”之说，却有意无意地将本属于政府部门的职责，置换成了所有普通民众的责任，这不仅有推卸责任的嫌疑，而且会导致责任的泛化和虚无化——当人人都对某件事负责之时，实则意味着谁也不会认真负责，谁也不会把这个责任当回事儿。在这方面我们有过太多太多的教训。

    日常生活中，我们还能见到很多“人人有责”的口号：“计划生育，人人有责”，“打击犯罪，人人有责”，“护林防火，人人有责”，“打击盗版，人人有责”，“保护电力设施，人人有责”等等，不胜枚举。这其中，“计划生育，人人有责”是说得通的，因为实行计划生育是法律上规定了的；其他的“人人有责”，却都没有明确的法律依据，而且打击犯罪、护林防火、打击盗版、保护电力设施等等，都有专门的职能部门负责，是这些职能部门首先应尽之责。他们没有理由将这些责任转嫁出去，更没有权力将这些责任强加在普通民众的头上。当然这样说，不等于普通民众对涉及国家、集体和公共利益的事可以采取“事不关己，高高挂起”的漠然态度。但这与要求他们负什么责任是两码事。

    在一个讲求责、权对等的法治社会里，是不应该出现这么多“人人有责”的。政府部门动不动就说“人人有责”，不仅与法治精神相违背，而且有损这些部门在民众心目中的形象。

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