奚旭初

    在湖南省郴州市原市委书记李大伦受贿及巨额财产来源不明罪的庭审中，公诉人在长达28页的起诉书中使用频率最高的一句话是“李大伦利用职务之便，向下属‘打招呼’，为自己和他人谋取非法利益”。

    所谓“打招呼”，就是上级官员吩咐下属办事——当然都是上不得桌面、见不得阳光的事情。比如李大伦的“打招呼”，有哪一个不是蝇营狗苟、藏污纳垢？李大伦利用“打招呼”谋取非法利益，令人触目惊心，然而“打招呼”也不是李大伦的独家专利，在一些地方官员那儿，“打招呼”仍在不同程度地上演着，甚至被当作心照不宣的“潜规则”。

    “打招呼”泛滥成灾，凸现了“官本位”的盘根错节。上级官员脑袋里的“官本位”，就是颐指气使，在自己的一方地面上一手遮天；下级官员脑袋里的“官本位”，就是对上司言听计从，上司让他干什么就干什么，不敢说一个“不”字。在“官本位”面前，政策原则甚至党纪国法都形同虚设。

    一些上级官员评价下属，标准往往不是是否为百姓做了多少实事，却是看下属听不听“打招呼”。听“招呼”就视为心腹亲信，不听“招呼”者，就视为异类。一些下级官员，对群众呼声可以置若罔闻，闻上司“招呼”则奉若圣旨。更有一些人，脑子里琢磨的是如何投上司所好，讨上司欢心，甚至上司还没“打招呼”就主动投怀送抱。

    违法违纪“打招呼”害了自己，也会害了下级。官员手里的权力是人民赋予的，应该为人民谋利益，不能为自己谋私利。如果放任自己的私欲，权力就会象脱僵的野马。其实，我们并不缺制度，什么可以做什么不能做，条条款款写得很明白。“打招呼”成为习性，就会离犯罪越来越近。另一方面，“打招呼”曾让某些人在短时期内得到好处，所以，不要指望它自己消失，加强行政体制改革，让更多的行政行为暴露在公众的面前，才可能让“打招呼”没有容身之地。

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