作者：吴 卓

    日前，海南省全国政协委员林栖凤向全国政协十届五次会议提交提案，建议国家应进一步完善保护海岸生态的立法，各级政府应加强规划，杜绝近海岸过度开发和商品房滥建。

    这是一份非常及时的提案。在海南滨海房地产的开发建设迅猛推进的今天，在人们迷醉于日新月异的开发热潮之时，发出这样清醒的声音，具有非凡的现实意义。它促使人们从狂热中冷静下来，重新审视自己已往的行为，检讨自己可能已经犯下的错误。

    毋庸讳言，时下海南滨海房地产的开发建设，已经对海南省滨海自然生态环境产生了巨大的影响和压力。在一些地方，旅游和房地产业的过度开发，已经使部分海岸线被侵占。在林栖凤委员的提案中，关于这方面的情况已经有了一些披露，如海口市西海岸有些酒店，离海岸最高潮位线仅20米，海岸带原始植被被破坏一空。琼海、三亚市一些旅游和房地产项目的开发，也使那里的海岸生态到了难以承受的边缘。所有这些，都令人担忧，更令人反思：在生态环保观念深入人心的今天，在可持续发展观成为共识的今天，为什么还会有这样令人痛心的短视行为呢？

    林栖凤委员认为这主要是因为相关的立法与规划不够造成的，因此建议加强立法和规划。作为一名政协委员，提出这样的建议是非常必要的。我们要赞赏林委员的参政热情和忧民之心。但她开出的这个“药方”，个人以为还是不够的。仅仅指望通过加强立法与规划，就能遏制住近海岸滥建之风，是不现实的。

    为什么这么说？我们知道，关于在近海岸开发建设的一些事宜，国家、海南都有一些相关的法律规定，省人大还专门就禁止在最高潮位线200米以内建筑的问题出台过一个具有法律性质的规定。而各地方沿海地区的开发，也都有科学的规划。如果严格依法、依规划办事，上述的一些短视行为是不会发生的。但这仅仅是一个美好的愿望而已。现实生活中发生的事，恰恰与这个“如果”相反。可见，法律与规划，都没能束缚住地方官员的手脚。

    为什么法律与规划都框不住地方官员的手脚？个人认为，是政绩压力使然。生态破坏了，后果要很长时间才显示出来，而吸引来的投资建设，却是实实在在的眼前政绩。在这两者之间，面临着政绩压力的地方官员，选择眼前利益，是最自然不过的事。我们的政绩考核观如果不改变，地方官员肆意突破法律与规划底线的冲动，是不会停息的。

    因此，说到底，还是一个如何科学地考核地方和官员的问题。是看眼前利益，还是看长远利益，是以眼前政绩为主，还是以长远的发展为主，这些都需要相关部门好好考虑。

    片面追求发展，不惜破坏环境，这样的路已被证明是走不通的。在这方面，我们已有过惨痛的教训。琼海的帝国花园因建设超过了最高潮位线，后遭海水冲刷、侵蚀，帝国花园大部分地基崩塌，墙体断裂，给沿海生态景观造成严重破坏。后来，琼海市政府不得不对其拆除，以恢复海岸生态景观。希望这样的蠢事不要再发生了，这样的代价我们付不起。希望我们的地方官员都能从这里吸取教训，树立起正确的可持续发展观，切实保障地方经济又好又快地发展。

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