作者：吴 音

    3月5日下午，在旁听全国人大海南代表团审议政府工作报告时，教育部部长周济说起海南省委、省政府对教育的高度重视，连声表示感谢。他尤其高度赞扬海南在2005年就在全国率先实行对全省义务教育阶段的学生全部免收学杂费，他称正是海南这项示范措施实行的良好效果，促使中央国务院下决心从今年起在全国农村免除全部义务教育阶段的学杂费。海南的一项措施，最终催生了一项惠及全国1.5亿农村孩子的政策，作为经济特区的海南，这回用自己为全国示范的先行一步赢得了人们的尊敬。

    只有熟知海南省情的人，才能真正认识到，海南能够作出这样的示范殊为不易。因为海南虽然号称全国最大的经济特区，但从经济发展水平看，海南仍然属于欠发达地区。欠发达到什么程度？2006年全国人均GDP达1900多美元，海南人均GDP只有约1600美元，比全国平均水平低近20%。虽说2006年海南GDP突破了1千亿元，地方财政收入突破了100亿元，实现了“千百亿”的跨越，但和国内发达地区比，海南仍是一个不折不扣的经济穷省。在这样的经济状况下，先于国内其他地区，每年拿出超过1.5亿元，来为全省义务教育阶段学生的学杂费埋单，足见海南省的主要领导优先发展教育的魄力和决心。

    其实，为全国作出示范，这本来就是经济特区的使命。海南建省并成为全国最大的经济特区之后，在经济体制改革和经济发展等方面所进行的一些先行探索，确实曾经在全国产生了良好的示范效应。比如“小政府、大社会”的政府管理体制改革，“一脚油门踩到底”的燃油附加费改革，“先上车后买票”的企业登记制度改革等，至今为许多人所津津乐道。只是近些年来，像这样能在全国产生示范效应的措施不多见了。不是说要构建具有海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，突出经济特区的“特”字吗？这个目标本身就内含着这样的要求，那就是海南在先行一步的示范上，要更加努力。

    如果说在十几年前特区的示范作用主要体现在经济体制改革和经济发展上，那么，在中国进入21世纪之后的新的发展阶段，特区的示范作用更主要地要体现在科学发展上。海南作为拥有广大农村地区的经济特区，堪称全国的一个缩影，如果海南在统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展等方面走出一条新路，则无疑将为全国的科学发展提供良好的示范。在全国率先免除义务教育阶段学生的学杂费，建设文明生态村等，就堪称这样的示范之举。

    正在参加十届全国人大第五次会议的海南代表，提交了请求将海南省列为全国综合配套改革试验区的建议，这将为海南在政府管理体制、社会管理体制改革等方面的先行探索注入新的动力。我们期待着海南以此为契机，在经济社会发展的各个方面，以经济特区敢为天下先的勇气，为全国作出更多的示范。

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