坚持“六圈共治”闭环管理马村边检站打造海南自贸港海港治理新样板-新华网

新华网海口8月26日电（杨冠宇苏宇张业明）2025年6月，塞拉利昂籍货轮“海洋之星168”号静静停泊在马村港锚地。拖轮靠近，3名执勤民警登轮，人证对照、船体抽查、手续核对……不到1小时，出境边检手续全部办结。汽笛响起，“海洋之星168”号起锚驶向安哥拉卡宾达。

“送检上船”把原本需在锚地等待4小时、花费2万多元的流程直接搬上甲板，成为封关运作前优化口岸营商环境的最新注脚。支撑这一变化的，是海口边检总站马村边检站历经两年打磨的“六圈共治”闭环管理模式：以“安全优先、服务跟进、协作联动”为理念，将风险管控、数据治理、通关服务、多元共治整合为一张网，努力让船舶“无感通关”、口岸“闭环管理”。

勤务组织“内三圈”——让风险看得见、控得住

——情报圈先行，精准预警。“××轮AIS轨迹异常，船员背景存疑。”数据分析室里，民警紧扣自贸港封关运作新场景，拓展与相关部门和专业机构合作，搭建大数据分析模型，将船舶轨迹、锚地停留时长、船员信息等数据进行碰撞比对。2025年上半年，该模型筛查人员2600人次、船舶170艘次，及时高效发现并处置相关警情。

民警开展涉海情报收集工作。新华网发

——录入圈坚守，资料无误。“船舶抵离、船员换班、货物增减，一条信息录错就可能带来监管盲区。”执勤民警介绍，该站实行“四级录入复核倒查”机制，对船舶抵离港、船员资料及载货等信息实施多重比对，存疑信息及时通报船方、代理复查核实，确保“人、船、货”信息零差错。依托海易办“一件事”平台数据库与边检查验系统连接联动，船员换班、临时登轮人员信息实时同步，精准匹配。

民警在前台录入证件信息。新华网发

——巡查圈闭合，立体感知。在今年开展的一次危化品泄漏应急演练中，无人机低空指路、机器狗深入危险区实时回传画面，仅用12分钟完成人员疏散。如今，马村边检站在单警“八件套”基础上新增AR眼镜、机器狗、无人机、水下机器人等“新六件套”，实现码头到锚地“海、陆、空、水”全域感知。

联管协作“外三圈”——通关更便捷、愈从容

——涉海圈融合，信息互通。船舶抵港前，代理只需在国际贸易“单一窗口”一次性提交申报，边检、海关、海事即可同步获取动态信息。三家单位实行“联合登临”，原来3小时、3次登轮压缩为1小时、1次完成。代理公司负责人算了一笔账：一艘船通关成本下降了不止三分之二。

——业主圈拓展，责任共担。“口岸安全不只是边检一家的事。”马村边检站与海南新兴港务等码头公司签订协管协议，将梯口监护、限定区域管理纳入企业安保职责，形成“自管—协管—监管”一体贯通。今年以来，港区违规登轮事件同比下降90%。

督促企业落实管理责任。新华网发

——船管圈畅通，服务升温。“您的《搭靠外轮许可证》将于3天后到期，请及时换证。”拖轮船东收到短信后，线上5分钟完成续办。今年起，马村边检站上线“行政许可到期提醒云平台”，提前3日推送提示，避免因疏忽产生违法风险。此外，“船员换班点对点”“送检上船”等措施叠加，全年可为服务对象减少跑动约2000人次。